В эпоху цифровой трансформации одной из ключевых задач российского государства остается регулирование новых форм занятости, которые возникли на базе цифровых платформ. В условиях быстрого роста числа самозанятых и людей, работающих через платформы, законодательная инициатива становится жизненно необходимой.

Партия «Единая Россия» в соответствии с поручением Д.А. Медведева представила законопроект «О совете цифровых платформ», который может стать поворотным моментом в регулировании платформенной занятости в России. Идея заключается в создании саморегулируемой организации (СРО) для участников рынка, что по замыслу авторов позволит эффективно регулировать отношения между платформами и их пользователями. С текстом законопроекта о маркетплейсах в версии от 07/07/24 можно ознакомиться здесь.

Как отмечает Директор практики организационного развития и кандидат юридических наук Михаил Меркулов, такие меры давно назрели. "Идея создания СРО для цифровых платформ аналогична тому, что мы видим в строительстве, аудите и оценке. Предлагаемые инициативы позволят установить дисциплинарную ответственность и обеспечить порядок в сфере, которая сейчас остается в серой правовой зоне"— комментирует эксперт.
.

Ключевые идеи, заложенные инициаторами законопроекта, включают в себя:

• Создание саморегулируемой организации участников платформенной занятости для вступления в которую потребуется компенсационный взнос в размере 3 млн рублей. Это обеспечит финансовую устойчивость СРО и позволит эффективно защищать права участников платформенного рынка.

• Досудебное урегулирование споров с помощью предварительной обязательной внутренней процедуры СРО. Шаг призван снизить нагрузку на судебную систему и ускорить разрешение конфликтов.

• Законопроект четко определяет термины: «самозанятые», «платформенная занятость» и «цифровая платформа», поможет устранить правовую неопределенность и избежать разногласий в применении законодательств о труде.

• Императивное утверждение факта того, что отношения в рамках платформенной занятости не регулируются Трудовым кодексом РФ. Это позволит разграничить традиционные трудовые отношения и новые формы занятости.

• Введение механизмов внутреннего административного регулирования и дисциплинарной ответственности для участников рынка на основе внутренних актов СРО маркетплейсов. В то же время, окончательные последствия членства в СРО и их обязанности пока остаются нераскрытыми в законопроекте.

Законопроект вызвал значительный интерес среди экспертов и участников рынка. Заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев 10 июля 2024 года призвал ускорить рассмотрение этого вопроса в Государственной думе, подчеркнув необходимость срочного решения для стабилизации рынка и защиты прав участников платформенной занятости (*).

Однако, будущее законопроекта остается неопределенным. Как подчеркивают эксперты, важным станет его сохранение в изначальной редакции, чтобы не утратить заложенные принципы и нововведения при прохождении через Госдуму. В случае успеха, законопроект «О совете цифровых платформ» может стать прорывным документом 2024 года, кардинально изменившим правила игры для миллионов россиян, работающих через цифровые платформы.

Впереди — долгий путь согласований и возможных изменений, однако потенциал этого законопроекта трудно переоценить.


Полный текст статьи ИД «Ведомости» 16/07/24
«Агрегаторы создадут фонд компенсации за ущерб таксистам и курьерам»

(*) - Поручение Д.А. Медведева ИД «Ведомости» 10/07/24 ссылка.